"心太软"农场
民建安徽省委
“第六产业”是农村一二三产业融合形成的综合性产业，发挥了“1+2+3”的协同共振效应和“1×2×3”的价值放大效应。近年来，省委、省政府高度重视“第六产业”发展，实施了农产品加工业“五个一批”工程，取得了重要进展，但“第六产业”发展还存在以下问题：一是对“第六产业”的发展模式和运行机制研究不够，缺乏专项措施和配套政策；二是投资主体管理经验不足，存在一拥而上、盲目贪大求快的现象；三是项目多数停留在“吃农家饭、住农家屋、游农家园、摘农家果”的低层次，同质化现象严重；四是产业融合大多处于“跨二进三”状态，产品以“原地号”“初字号”居多等。
为此，提出如下建议：
一是多层次“推”。“第六产业”涉及多个部门、多项政策，把工作“统”起来、“推”下去是前提条件。建议将“第六产业”作为推进长三角绿色农产品生产加工供应基地的重要内容，列入省农业农村现代化 “十四五”规划，并根据资源禀赋和产业基础，明确培育发展的目标和任务。指导市县编制“第六产业”专项规划，将“第六产业”与特色小镇、乡村振兴融合谋划，纳入现代农业示范区建设范畴，依托现代农业示范区成熟的机制、优惠的政策和产业集聚的基础，借船出海、借梯上楼，实现农村生产生活生态的“三生同步”。
二是多渠道“育”。依托美丽乡村、现代农业产业园、特色产业等，培育发展一批“第六产业”项目。一要围绕地缘优势新建一批。在城市周边区域，挖掘山水、田园、村落、农业资源，重点发展集农业生产加工、农事体验、农家风情、休闲观光等于一体的“第六产业”项目。二要围绕现有园区改建一批。选择一些有优势、有规模的农业示范园区，通过推介农业创意精品、挖掘农业文化遗产、打造美丽田园社区，提升成为“第六产业”项目。三要围绕特色产业共建一批。以现有特色产业为主线，通过“接二连三”和产业链前延后伸，重点发展育种繁种、农产品深加工、农业标准化生产等类型三产融合的“第六产业”项目，推动由“卖原料”向“卖加工品”“卖服务”转变。四要围绕沉淀项目翻建一批。对因资金链断裂、产品销路不畅等原因，经营陷入困境甚至停产的“第六产业”项目，积极引入农业开发企业，盘活资源、转型升级。
三是多举措“帮”。要用工业思维办农业，像帮扶企业那样扶持“第六产业”发展。建议通过村庄整治、宅基地整理等方式盘活的建设用地指标，拿出一定比例用于支持“第六产业”项目发展。集中部门资源，整合涉农项目，采取“渠道不乱、用途不变、专款专用、各负其责、各计其功、成果共享”的办法进行扶持，保护投资主体的农业情怀。适度提高各级农担资本金放大倍数，畅通信贷推荐渠道，积极引导金融机构为“第六产业”项目提供贷款。引导安徽农业大学等在皖高校等直接参与、全程支持“第六产业”发展，鼓励投资主体与大院大所进行合作。加大人才保障力度，对“第六产业”技术管理经营人才培养、引进进行定向奖补，定期组织开展经营管理等方面专题培训，提升能力水平。
四是多方位“创”。一要创精品，推行适度规模经营，根据调研了解，“第六产业”项目流转土地在500-1000亩为宜。要结合地域产业布局，实行差异化发展，强化产品“三品一标”认证。二要创联合体，探索“风险共担、利益共享”机制，鼓励农民以土地承包权、资金、劳动力等生产要素入股“第六产业”项目，带动村民增收。三要创品牌，引导投资主体与品牌运营团队合作，策划好品牌定位、渠道构建、传播策略等，打造 “皖字号”“第六产业”龙头企业。四要创网红地，充分发挥“第六产业”环境好、乡情浓的优势，加强与阿里巴巴、京东、携程等电商企业合作，打造直播基地，捧红几个本土网红，带火一批网红农业综合体。
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