教育部丨“小农场”基地，作为校外劳动教育实践基地

最近，教育部一天连发3文，在加强校外劳动教育基地建设上，小农场基地用地问题得到明确，同时在基地建设上有了更明确的思路和方向。我们把文件的核心整理出来，建议大家提前布局。

1

文件1

教育部在对十三届全国人大四次会议第6447号建议（即“关于加大义务制校外劳动教育实践基地建设支持力度的建议”）的答复中如此表示。

“下一步，教育部将会同有关部门深入指导各地各校落实《意见》，加强指导各地加强劳动教育师资队伍配备，积极做好校外劳动教育实践基地“小农场”建设相关工作，不断提高劳动教育水平。”

此次答复还提到关于基地“小农场”用地的问题。

具体如下：

按照当前政策，校外劳动教育实践基地“小农场”建设的用地主要还是农业用途，如需建设相关配套设施，对于不改变土地用途的，可仍按原用途管理。

作为生产和为生产服务的看护房、农资农机具存放场所等设施农业用地，可按《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）办理相关手续，种植设施不破坏耕地耕作层的，可以使用永久基本农田，不需补划；设施农业用地被非农建设占用的，应依法办理建设用地审批手续。

由此可见，“小农场”基地是校外劳动教育基地不可或缺的一部分。同时也是“农业+教育”行业领域跨界融合提前布局的又一个新机遇。

2

文件2

除了对用地做了明确的回复以外，同天，教育部在对十三届全国人大四次会议第1679号建议（即“关于加强中小学校外劳动基地建设的建议”）的答复中表示：

下一步，教育部将会同有关部门深入指导各地各校落实《中共中央国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，完善工作机制，创新方式方法，用好支持政策，进一步加强中小学劳动教育基地建设。

一是加强对全国中小学劳动教育实验区建设，指导各实验区积极探索劳动教育新举措、新机制，发挥好示范引领作用。

二是加大宣传力度，指导各地对中小学劳动教育工作开展情况进行总结梳理，遴选典型案例，进行宣传推广。

三是召开全国中小学劳动教育现场推进会，进一步推动贯彻落实中央关于加强劳动教育的指导意见。

由此可见，纳入试验区的区域尤其要优先布局。而在今年5月27日，教育部网站发布了《关于公布全国中小学劳动教育实验区名单的通知》，正式公布了96个全国中小学劳动教育实验区名单。在文末可以获取试验区名单。

3

文件3

除了支持力度，在基地建设上也做了明确的答复。

教育部对十三届全国人大四次会议第5313号建议（即“关于加强校外劳动基地建设的建议”）的答复中表示：

一、加强劳动教育基地建设规划。

2020年3月印发的《中共中央国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》（以下简称《意见》）明确提出，要多渠道拓展劳动教育实践场所，满足各级各类学校多样化劳动实践需求。充分利用现有综合实践基地、青少年校外活动场所、职业院校和普通高等学校劳动实践场所，建立健全开放共享机制。农村地区可安排相应土地、山林、草场等作为学农实践基地，城镇地区可确认一批企事业单位和社会机构，作为学生参加生产劳动、服务性劳动的实践场所。建立以县为主、政府统筹规划配置中小学（含中等职业学校）劳动教育资源的机制。进一步完善学校建设标准，学校逐步建好配齐劳动实践教室、实训基地。

二、构建劳动教育课程体系

《意见》明确提出要设置劳动教育课程，确定劳动教育内容要求，要根据教育目标，针对不同学段、类型学生特点，以日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动为主要内容开展劳动教育。为落实《意见》关于劳动教育课程体系的要求，2020年，教育部印发《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》（以下简称《指导纲要》）。《指导纲要》从独立开设劳动教育必修课、在学科专业中有机渗透劳动教育、在课外校外活动安排劳动实践、在校园文化建设中强化劳动文化四个方面明确劳动教育的途径，特别是对劳动教育必修课、课外校外劳动实践时间、每学年一次的劳动周提出了具体要求。同时，《指导纲要》围绕讲解说明、淬炼操作、项目实践、反思交流、榜样示范等关键环节，加强对劳动教育方式方法的具体指导，要求通过组织学生参加劳动实践，对学生进行热爱劳动、热爱劳动人民的教育。

三、合理安排课外劳动时间

《意见》明确提出，要根据各学段特点，在大中小学设立劳动教育必修课程，系统加强劳动教育。中小学劳动教育课每周不少于1课时，学校要对学生每天课外校外劳动时间作出规定。职业院校以实习实训课为主要载体开展劳动教育，其中劳动精神、劳模精神、工匠精神专题教育不少于16学时。普通高等学校要明确劳动教育主要依托课程，其中本科阶段不少于32学时。除劳动教育必修课程外，其他课程结合学科、专业特点，有机融入劳动教育内容。